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美高梅集团专属app|15城财力破千亿 天津为何持续负增长?

2020-01-11 15:27:17

美高梅集团专属app|15城财力破千亿 天津为何持续负增长?

美高梅集团专属app,15城财力破千亿,天津为何持续负增长?

导读:22个财力超过700亿元的城市中,有14个来自东部沿海地区,6个来自中西部地区,2个来自东北地区。

作者 | 第一财经 林小昭

财力,体现了一个城市真金白银的硬实力,决定了这个城市在城市建设、民生支出、契税优惠等方面的投入,是城市竞争力的重要指标。而财力的直接体现就是地方的一般公共预算收入。

根据第一财经记者统计,2018年,有22个城市的一般公共预算收入突破了700亿元,有15个城市超过了1000亿元,其中位居前十的分别是上海、北京、深圳、重庆、苏州、天津、杭州、广州、武汉和南京。

而这一位次排序与城市的经济总量、行政级别、财税体制等有着密切的关系。

15城超1000亿元

22个财力超过700亿元的城市中,有14个来自东部沿海地区,6个来自中西部地区,2个来自东北地区。

此外,这22个城市包括了北京、上海、重庆、天津4个直辖市;深圳、青岛、宁波、厦门、大连这5个计划单列市、副省级城市;还有杭州、广州、武汉、南京、成都、郑州、长沙、济南、沈阳、合肥这10个省会城市。可见城市行政级别越高,财政收入也比较高。

虽然22城中只有苏州、无锡、佛山这三个城市是普通地级市,但也是目前普通地级市中经济总量前三的城市。

从省份来看,这22个城市中,第一经济大省广东和第二经济大省江苏各占3个,第三经济大省山东和第四经济大省浙江各有2个。这四个经济大省共有10个城市入围,也凸显了沿海四大省的经济实力。

22城中有15个城市财力超过了1000亿元,比上一年增加1个。新进入“财力千亿俱乐部”的城市是无锡。

2017年,无锡实现地区生产总值10511.80亿元,成为继苏州、南京之后江苏省第三个GDP突破万亿元的城市。2018年,无锡一般公共预算收入达到1012.28亿元,比上年增长8.8%,不仅增速达到2012年以来最好水平,同时又成为继苏州、南京之后,江苏省第三个一般公共预算收入总量超千亿元的设区市。

天津持续负增长

财力前10强中,上海和北京依旧遥遥领先。2018年,上海全市地方一般公共预算收入7108.15亿元,比上年增长7.0%;北京去年一般公共预算收入累计完成5785.9亿元,增长6.5%,完成年度预算任务。

上海和北京这两座强一线城市的现代服务业最为发达,此外还集聚了一大批央企、国企的总部以及跨国公司的中国总部,因此税收收入也最多。

在京沪之外,前10强城市中,天津的位次变化较大,由2017年的第四位降到2018年的第六位。天津也是22城中唯一财力增长为负的城市,为-8.8%。

实际上,2017年天津一般公共预算收入也是负增长,为-10.4%。造成这一现象的主要原因是当地产业结构调整、减税降费以及财政收入挤水分,做实财政收入。

天津市财政局的数据显示,2018年天津一般公共收入2106亿元,完成预算94%。其中,税收收入1625亿元,比上年增长0.8%,占一般公共收入的77.2%,比上年提高7.7个百分点。

天津市财政局分析,当前天津正处在结构优化、动能转换的战略性调整关键阶段,在上年淘汰落后产能、整治关停“散乱污”企业的基础上,大力培植智能制造、现代服务等新动能产业,落实降低增值税税率、提高个人所得税起征点、大力清理非税收入等减负措施,财政收入规模相应下降,质量结构有所优化。

对于2019年,天津市财政局分析,当前天津正处在战略性调整阵痛期,动能转换的任务十分艰巨。财政运行存在较大压力和挑战,新老减税清费措施叠加将产生较大减收,传统优势产业税收增长乏力,新动能税收支撑能力不足。

因此,2019年天津的目标是,在持续大幅清费减负的同时,一般公共收入预算1980亿元,降幅收窄至-6%左右。其中,税收收入预算1738亿元,增长7%;非税收入预算242亿元,下降49.8%。

除了天津,重庆市去年一般公共预算收入增速(0.6%)也几乎为零,其中非税收入下滑,收入质量得以提升。

在天津、重庆由于产业结构调整、提高财政质量等因素使得财力增速放缓的同时,杭州、南京的地方一般公共预算收入却大幅增长,两市的增速都超过了15%。尤其是杭州,在2016年赶超广州上升至第7位后,已经连续两年增速领跑。2018年,名义增速更是达到了16.44%,高居第一。若按照目前的发展态势,2019年杭州地方财力有望赶超天津,名次继续提升。

不光增速快,杭州的税收质量也很高。数据显示,2018年杭州全市一般公共预算收入中税收收入1651.21亿元、非税收入173.85亿元,税收收入占一般公共预算收入比重为90.5%,税收收入占比保持副省级城市首位。

今年的杭州市政府工作报告显示,2018年杭州深入实施“一号工程”,电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升,人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展,全市数字经济核心产业增加值预计3320亿元,增长15%左右。

财税专家、中山大学岭南学院经济系教授林江对第一财经记者分析,杭州这几年在阿里巴巴的带动下,信息经济产业快速增长,进而吸引了大量服务业人才、中高端人才从全国各地集聚到杭州。杭州财政收入的快速增长恰恰是杭州电商、互联网产业快速发展的一个体现。

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